Претензия в порядке досудебного урегулирования спора с пенсионным фондом: образец 2024 года
- Досудебное урегулирование споров с фондом
- Что включает содержание письменной жалобы, направленной в ПФР либо его отделение
- Электронная жалоба, направленная гражданином в ПФР РФ
- Ответ на жалобу и дальнейшие действия заявителя
- Распространенные ошибки при составлении, подачи жалоб
- Пример 1. Рекомендуемый к использованию бланк для подачи жалобы в ПФР РФ
- Ответы на часто задаваемые вопросы
Во исполнение ст. 2 ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006 (акт. ред. от 27.12.2022) граждане РФ вправе направлять обращения полномочным госорганам и их должностным лицам. Существуют следующие виды обращений:
- письменные (оформленные на бумаге) и электронные, направляемые по ТКС;
- индивидуальные (от имени одного человека) и коллективные (от группы лиц).
Таким образом, для получения консультации, для обжалования бездействия, неправомерных действий и решений сотрудников ПФР РФ граждане могут написать жалобу вышестоящему руководству фонда либо пожаловаться в иные полномочные инстанции, которые осуществляют надзор за соблюдением прав человека, защищают интересы простых граждан. Таковыми являются прокуратура, суд.
Как правило, обжалование начинается во внесудебном порядке, который предполагает подачу жалобы непосредственно в ПФР РФ либо его территориальные органы. Таким способом можно оспорить:
- отказ в принятии жалобы (документов) либо оказании услуг;
- нарушение сроков, установленных для регистрации подаваемой жалобы и для предоставления конкретной госуслуги;
- отказ в исправлении ошибок;
- незаконное требование о предоставлении дополнительных документов либо внесении платы, которые не предусмотрены законом.
На самом деле список причин для подачи претензий может быть больше. В него можно включить спорные, конфликтные ситуации, которые возникают при назначении и выплате пенсий, установлении соцдоплат, при выдаче сертификатов на материнский капитал, информировании граждан и т. д.
По перечисленным основаниям, как обращает внимание ПФР РФ, обращаться можно и нужно с жалобой в сам фонд либо его региональные отделения.
к содержанию ↑Досудебное урегулирование споров с фондом
Понятие «внесудебное решение спора» говорит само за себя. Это значит, что вопрос будет решаться на месте, вне суда, до момента обращения в судебную инстанцию.
При наличии основания гражданин таким образом вправе пожаловаться в фонд через подачу личного обращения. Оно может быть как письменным, так и электронным. Способ оформления и подачи заявитель выбирает сам. Следует заметить, что суть, порядок процедуры от этого не меняется.
Сначала гражданин пишет и подает жалобу, руководствуясь общими требованиями его составления, которые определяет ст. 7 ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006.
Важно! Жалобу принимают, регистрируют и рассматривают, как правило, на протяжении 15 дн., если иное не предусмотрено ПФР и его региональными отделениями.
После этого заявителю направляют ответ по существу вопроса. По итогам рассмотрения жалобу и заявленные ей требования могут удовлетворить (частично либо полностью) либо нет.
Если жалоба составлена правильно, ее приняли, зарегистрировали, значит, по ней обязательно предоставят ответ. Оставить заявителя без ответа не могут, т. к. порядок процедуры этот вариант в принципе исключает.
При подаче жалобы следует соблюдать иерархию, т. е. учитывать степень подчиненности в рамках ПФР РФ. Сведения по данному вопросу систематизированы и приведены далее в таблице.
Жалобу, оформленную на бумаге, можно направить адресату почтой, подать лично либо через полномочного представителя (при наличии у него доверенности). Ее электронный вариант можно сформировать и отправить через портал Госуслуги либо портал федеральной информационной госсистемы.
к содержанию ↑Что включает содержание письменной жалобы, направленной в ПФР либо его отделение
Письменная жалоба пишется от руки либо печатается на компьютере. Оформляется она в форме стандартного документа, включающего следующие обязательные сведения:
- Наименование регионального отделения ПФР РФ, ФИО должностного лиц, действия которого обжалуются.
- Персональные данные заявителя (ФИО, место жительства, конт. тел., почтовый либо электронный адрес для ответа).
- Нарушения, факты незаконных действий, бездействия ПФР РФ, его отделений, их должностных лиц.
- Доводы, доказательства правоты, точки зрения заявителя (со ссылкой на доказательную базу, норма закона).
- Дату составления, личную подпись заявителя.
Все перечисленные пункты безоговорочно должны присутствовать в жалобе. Пропускать что-то из них, игнорировать нельзя. Анонимное (неполное) обращение, в котором отсутствуют обязательные сведения, рассмотрению не подлежит.
Жалоба не должна содержать ложную информацию, ошибки, нецензурщину, угрозы, оскорбления. Текст должен хорошо прочитываться, а суть жалобы четко определяться. Едва уловимый расплывчатый смысл, двусмысленность в обращении не допускаются (ст. 11 ФЗ РФ № 59).
Если жалобу вернули по причинам, которые подлежат корректировке, то после их устранения подать ее можно будет повторно. Между тем, если заявитель неоднократно подавал обращение (жалобу) по одному и тому же вопросу, а ему уже предоставляли по ней ответ, переписку с ним могут прекратить. В подобных ситуациях подавать одну и ту же жалобу во второй, третий раз можно, и ее примут, если в ней будут новые факты, иные сведения, доказательства.
к содержанию ↑Электронная жалоба, направленная гражданином в ПФР РФ
Подать жалобу в электронном виде можно через личный кабинет на сайте ПФР РФ. Для этого нужно зарегистрироваться и зайти в разд. «Обращения граждан». Пользователю будет предложено сначала ознакомиться с информационным сообщением, которое предваряет составление обращения.
Далее, нужно будет заполнить и отправить предложенную электронную форму обращения. Принцип ее заполнения прост: все поля, которые отмечены звездочкой, подлежат обязательному заполнению.
Согласно форме нужно выбрать название получателя, записать ФИ заявителя, обозначить тему обращения и составить сообщение. К нему можно будет прикрепить не более 5 файлов разрешенных типов по 5 МБ каждый.
Ответ в общем случае на него оформляется и отправляется почтой либо по «электронке» на выбор заявителя. Его подготовка ведется согласно п.
1 ст. 12 ФЗ РФ № 59 на протяжении 30 дн.
Отказ принимается по тем же основаниям, которые применяются при рассмотрении письменного обращения. Их перечень обозначен выше (неполные, недостоверные сведения, неоднократное дублирование жалоб, наличие оскорблений, угроз и т.
д.).
к содержанию ↑Ответ на жалобу и дальнейшие действия заявителя
Принятое решение по жалобе, будто то отказ либо положительный ответ, всегда документируется. Для заявителя при этом оформляется письменный (либо электронный) ответ. Его отправляют, как принято, в течение одного рабочего дня, следующего сразу за принятием решения.
Форма ответа стандартна. В нем указывают: название отделения ПФР РФ, затем ФИО, должность полномочного лица, принявшего решение, а также данные заявителя, которому предоставляется ответ. Далее, записывают реквизиты задокументированного решения (№, дату, место принятия), собственно решение и основание для его принятия.
Если ответ положительный, то в ответе попутно прописывают сроки устранения нарушений. Если отрицательный (отказ), то его обосновывают, указывая причины.
Что значит «удовлетворили жалобу? Это значит, что по фактам заявленных в ней нарушений приняли все необходимые меры, а виновных лиц привлекли к ответственности. Соответственно, требования заявителя удовлетворены, а его права восстановлены.
Что значит «отказали»? Основания для отказа всегда указывают в ответе. ПФР РФ отмечает три возможные причины отказа.
Первая: если обжалуется судебное решение либо когда по поданной жалобе принято судебное решение и оно уже вступило в силу. Вторая: если ранее эта же претензия представлялась и по ней дан ответ.
Третья: жалоба подана лицом, которое не имеет на то полномочий либо если они не подтверждены документально.
Какой бы ответ ни направили заявителю (положительный либо отрицательный) его всегда можно оспорить в вышестоящих инстанциях либо через суд. Порядок такого обжалования также указывают обычно в конце ответа.
Получив отказ, заявитель, уверенный в своей правоте, может идти дальше, оспаривая его в вышестоящей инстанции, прокуратуре, суде. Наличие такого ответа, пусть и отрицательного, говорит о том, что заявитель пытался урегулировать вопрос мирным путем, что будет свидетельствовать далее в его пользу.
Обращаться в органы прокуратуры стоит только в том случае, если речь идет о серьезных правонарушениях и это можно доказать. Например, незаконные действия, махинации сотрудников ПФР, связанные с хищением, удержанием личных денежных средств, ущемлением прав заявителя, неоднократное игнорирование его требований, многочисленные отказы, для целей борьбы с коррупцией и т.
п.
Способы и порядок обращения в прокуратуру те же: личный прием, подача письменного либо электронного обращения, оформленного с учетом требований ФЗ РФ № 59. Письменный вариант жалобы составляется по общему принципу: сведения об участниках конфликта – суть жалобы – требования – приобщаемые документы.
Ссылка для подачи электронной жалобы в органы прокуратуры (по субъектам РФ) и иные ведомства на сайте генпрокуратуры: https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. Узнать контакты органов прокуратуры своего субъекта РФ можно по ссылке: https://genproc.gov.ru/contacts/map/.
Рассмотрение обращений граждан осуществляется согласно Инструкции, утв. Приказом Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2003 (акт.
ред. от 21.09.2022).
Если мирным путем вопрос решить через прокуратуру не удалось, остается прибегнуть к крайней мере – поддать иск в суд. При проявлении подобной инициативе рекомендуется воспользоваться услугами профильного специалиста – юриста либо адвоката.
к содержанию ↑Распространенные ошибки при составлении, подачи жалоб
Ошибка 1. Написать письменную (электронную) жалобу в ПФР РФ на бездействие (неправомерные действия) могут не только граждане РФ, но и иностранцы, лица без гражданства, а также юрлица. Порядок подачи письменной (электронной) претензий общий.
Пример 1. Рекомендуемый к использованию бланк для подачи жалобы в ПФР РФ
В________________________ (название отделения ПФР РФ)
От___________________________ (ФИО, дом. адрес заявителя)
ЖАЛОБА
«___» ________ ____ г. я _______________ (ФИО) обращался в ___________________ (указать отделение ПФР РФ). Причиной моего обращения явилось ______________ (указать цель посещения отделения, описать спорную ситуацию).
При обращении ответ мне не предоставили (услугу мне не оказали, т. е. указать, что конкретно не устроило, чьи действия неправомерны, факты бездействия конкретных лиц) ____________.
На основании выше изложенного прошу:
- Провести проверку по факту указанных нарушений.
- Устранить нарушения (назвать какие, а также возместить ущерб, вернуть деньги, произвести перерасчет и т. п.).
- Привлечь к ответственности (указать кого, за что и на основании чего).
Перечень приобщаемых документов (для подтверждения доводов заявителя, назвать каждый из них при наличии):
Дата подачи жалобы: Подпись заявителя:
к содержанию ↑Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Как «упаковать» большой объем видеоматериалов и документации при отправке электронной жалобы?
В подобных случаях, когда к жалобе приобщаются материалы большого объема, рекомендуется направлять ее в письменном виде на почтовый адрес организации.
Следует обратить внимание также на то, что одни только материалы (аудио, видео, ссылки на контент и т. д.) не отправляются. Без описания ситуации, объяснения претензий, выставления требований, отдельно их рассматривать не будут.
Что такое претензионный порядок в гражданском процессе – основания и правила
В некоторых случаях перед тем, как обратиться в суд за разрешением возникшего спора, предусмотрен досудебный порядок. Претензионный порядок в гражданском процессе – это установленное законом или договором правило о необходимости попытки урегулировать спор перед обращением в суд. Попыткой урегулирования спора является подача претензии.
к содержанию ↑Когда нужен досудебный порядок
Соблюдение специального правила (подача претензии) необходимо, если это прямо предусмотрено либо договором между сторонами, либо законом. Так закон устанавливает обязательность претензионной процедуры, в частности, следующих делах:
- изменение или расторжение действующего договора;
- споры по поводу исполнения договоров об оказании услуг связи;
- споры о качестве туристского продукта;
- выплата страхового возмещения (например, страховка ОСАГО).
Установленные правила означают, что если возник спор, сторона по договору направляет другой стороне письменное требование исполнить те или иные обязательства. Что касается изменения или расторжения договора, это также требует соответствующего письменного уведомления. Если порядок не соблюден, суд не будет рассматривать дело.
Пример
Бывшие супруги заключили между собой соглашение об уплате алиментов. Впоследствии ситуация изменилась. Плательщик алиментов стал инвалидом вследствие дорожно-транспортного происшествия. Обеспечивать содержание совместному ребенку в объеме, как того требовало соглашение, он уже не мог. Поэтому предложил бывшей жене изменить соглашение в части размера денежного содержания. Однако последовал отказ, вследствие чего он и обратился в суд. Суд возвратил иск и документы заявителю.
Оказалось, что в числе документов, приложенных к иску, отсутствовали доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Все переговоры между сторонами по этому вопросу велись исключительно в устном порядке.
Чтобы суд принял дело к своему производству, истцу следовало в письменном виде предложить другой стороне внести изменения в договор. Документальные доказательства этого необходимо было приложить к иску.
к содержанию ↑Как соблюсти претензионный порядок
Соблюдение предполагает направление письменной претензии. Кроме того, необходимо документально подтвердить этот факт.
Претензия может быть направлена по почте. Самый лучший способ — отправить ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении.
Такой способ докажет не только факт отправки претензии, но и то обстоятельство, что была отправлена именно претензия, а не пустой конверт.
Допускается направление письма и курьерской службой. Также она может быть доставлена адресату лично. В последнем случае требуется на втором экземпляре документа проставить штамп о получении. Это будет свидетельствовать о том, что претензионный порядок в гражданском процессе соблюден стороной, направившей претензию.
В некоторых случаях возможна отправка документа посредством электронной почты. Чтобы такой вариант был законным, заранее необходимо прописать в договоре соответствующую оговорку с указанием адресов электронной почты контрагентов.
Сколько нужно ждать ответа на претензию?
В некоторых случаях срок прямо установлен законом, в некоторых – договором. Например, если есть необходимость направить претензию по поводу испорченного отпуска (качество туристского продукта), то следует знать положения статьи 7 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Данная правовая норма устанавливает 10-дневный срок для ответа на претензию.
Срок для дачи ответа на письменную претензию может быть установлен по договоренности сторон и прописан в договоре. Сторона, которая получила письменное требование, обязана соблюсти этот срок.
Что касается изменения или расторжения договора, то в тексте претензии можно указать, в какой срок другой стороне предлагается ответить на письмо. Если такой оговорки нет, то действует правило, установленное статьей 452 Гражданского кодекса РФ. Там говорится о 30-дневном сроке.
Если же нигде о сроках не говорится, то нужно исходить из принципов разумности. Таковыми можно считать 2-3 недели.
к содержанию ↑Что делать, если ответа не последовало?
Как только истек срок, установленный для ответа на письменное требование, можно начинать подготовку к судебному разбирательству. Это распространяется и на случаи, когда ответ получен, но он отрицательный. Как правило, заявитель готовит иск, где излагает свои требования и собирает документы, которые их обосновывают.
Истцу нужно помнить, что копии иска и документов должны быть заранее (до обращения в суд) направлены в адрес противной стороны. Доказательства отправки должны быть в числе документов, прилагаемых к иску. Также нужно не забыть приложить копию претензии и доказательства ее отправки.
Следующая
